高举旗帜  根植人民  

奋力开启红十字事业新征程

在达拉特旗红十字会第四次会员代表大会上的工作报告

刘建光

2019年12月31日

各位领导、各位代表：

现在，我受达拉特旗红十字会第三届理事会的委托向大会作工作报告，请予审议。

一、过去几年工作回顾

自2013年10月达拉特旗红十字会第三次会员代表大会召开以来，达拉特旗红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，在旗委、政府的正确领导和上级红十字会的具体指导下，大力弘扬人道、博爱、奉献精神，认真依法履职尽责，大力推进改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，充分发挥了红十字会作为政府在人道主义领域的助手作用，为构建和谐达拉特作出了积极贡献。

（一）强化政治统领，提供坚强政治保证

坚持和加强党的全面领导，建立健全党建工作责任制和党风廉政建设责任制，红十字会全面从严治党不断向纵深推进。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育。把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大问题请示报告制度、民主集中制和“三重一大”议事制度。守好守住意识形态阵地，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真落实全面从严治党要求，抓实党风廉政建设，全力支持、自觉配合派驻纪检监察组开展监督执纪，严格执行《准则》、《条例》、中央八项规定精神和自治区28条、市26条、旗委配套规定，切实整改了巡察反馈问题。强化内部管理，加强组织建设、募捐救助、财务管理、政务公开等制度建设，建立健全各类制度８０余项；推进公开透明，严格执行信息公开标准，及时向社会公布捐赠款物收入和使用情况，主动接受社会监督。

（二）着力开展募捐活动，凝聚人道力量

一是重点抓好“博爱一日捐”募捐工作。加强筹资能力建设，精心组织，广泛宣传，逐步建立了“行政推动，项目引导，典型带动，宣传促进”多措并举的长效募捐机制，有力地激发了社会各界的向善热情，募捐款额逐年增加，筹资方法也从单一、被动接收向多样、主动募捐转变。2013年—2019年，达旗红十字会累计接收“博爱一日捐”捐款876.37万元，为开展人道救助提供了有力保障。

二是积极发起专项募捐。组织各类社会志愿服务组织开展了“奉献爱心 救助白血病患儿王凯跃”募捐活动、纪念“5•8世界红十字日”暨“拯救白血病患儿 关爱尿毒症患者”大型宣传募捐活动，为“弃学救母”的王竞博的母亲、重度再生障碍性贫血患者乌日娜、第五小学康氏三姐弟组织了专项募捐活动，共收到社会各界募捐善款约16.4万元，全部用于专项募捐救助人群。携手宣传部、文明办、机关工委、达拉特旗善行天下志愿者协会等单位和组织，在2018年、2019年先后组织了两届“守护天使”帮扶困境儿童公益健步走活动，共有2000多人参加了健步走活动并参与现场募捐，共筹集善款5.76万元，帮助20位贫困儿童圆梦。

三是努力推动项目筹资。与教育局、关工委联合开展了以“关爱孩子进校园，我为孩子捐本书”为主题的募捐活动，得到我旗123个单位、企业的晌应，募集到爱心捐款 28.6 万元，为我旗各中小学购买《关爱青少年健康成长系列丛书》2800 套。积极争取企业支持，东源集团公司为我旗中和西镇蓿亥图村改善人畜饮水工程专项捐资 30万元。争取到仲和扶贫助残光明行公益项目在我旗落地实施，项目投入资金 100万元。

四是认真做好定向捐赠工作。发挥桥梁纽带作用，将内蒙古城通市政工程有限责任公司价值30万元的医疗设备赠与展旦召苏木建设村卫生室，将内蒙古蓝元科技发展有限公司价值20.2万元的压缩式垃圾车赠与旗环境卫生管理局，为我旗医疗、环卫工作提供了一份助力。将达拉特经济开发区爱心企业的4.5 万元善款赠与达拉特旗欣欣康复中心，为脑瘫儿童送上关爱、照亮希望。

（三）自然灾害救助有力高效，彰显了红十字会的独特优势和作用

一是履职尽责，做好国内重大自然灾害募捐救灾工作。在四川雅安和云南鲁甸地震灾害发生后，我会迅速开展救灾募捐工作，向社会各界发出了呼吁，共为灾区募集到7.53万元的捐款，有效帮助改善受灾群众生活境况，传递了达旗群众的真情大爱。

二是主动作为，积极融入我旗备灾救灾工作大局。我旗是一个自然灾害频发地区，红十字会一直高度重视备灾救灾工作，完善应急预案，建立救灾报灾网络，每年将20％的"博爱一日捐"捐款用于备灾救灾资金储备，建立了稳定的备灾款物投入机制，做好了随时应对自然灾害和突发公共事件的各项准备。2016年昭君镇、展旦召苏木遭受了暴雨洪涝灾害，2018年全旗沿河各苏木镇部分地区民堤决堤、农作物被淹，2019年中和西镇遭受了冰雹涝灾，每次灾害发生后，达旗红十字会都能快速反应，在市红十字会和旗委、政府的领导下，及时将灾情报告上级红十字会并争取项目援助，组织人员深入灾区实地查看灾情，为受灾乡镇调拨救灾帐篷，参与抗灾救灾和灾后恢复重建工作。几年来累计为我旗受灾群众调拨和争取137.12万元的救灾款物，对受灾地区和群众实施力所能及的帮助，得到了社会各界的认可，公信力和社会影响力不断提高。

（四）深入开展人道救助活动，展现政府人道助手作用

一是大力开展医疗救助。几年来，达拉特旗红十字会立足于红十字人道宗旨，着眼于政府助手作用的发挥，合理设置救助项目，重点开展恶性肿瘤、白血病、尿毒症等大病、重病患病群众及遭受意外事故群众的医疗救助，努力改善最易受损群体境遇。累计向1000多名群众发放救助金约142.3万元，达到了"救助一人、温暖一家"的社会效果。

二是持续开展"红十字博爱送万家"活动。"红十字博爱送万家"活动是红十字会联系弱势群体的一个纽带，我们动员一切可以动员的力量来做好扶贫帮困。每年元旦春节期间，红十字会组织人员深入困难家庭，慰问困难群众，几年来累计向本旗近万户困难家庭发放了562.4万元的款物，把党和政府的关怀及社会爱心送到困难群众身边。

三是助力打赢脱贫攻坚战。发挥红十字会在精准扶贫、包联包扶工作中的独特作用，在多解民生之忧、补齐民生短板上发力，累计救助我旗扶贫对象236名，发放救助金38.7万元；接收响沙湾旅游有限公司、兴达阳光（集团）公司、内蒙古宝利煤炭有限公司、女企业家协会、烟草公司等企业、组织及社会爱心人士定向扶贫、扶助捐赠约50万元，为受赠地区改善基础设施、扶贫济困，让更多困难群众在共建共享发展中有更多获得感。创新包扶举措，投入4.2万元为恩格贝镇牛场梁村购买了变压器和电缆，使该村两个社的水浇地面积扩大1000亩，增收150万元，为群众带来了实实在在的生产收益，增强了包扶村的"造血"功能。高标准推进展旦召苏木枳机塔村"博爱家园"项目，投入硬件建设资金15万元、生计金10万元，使172户、371人受益；完成了树林召镇三顷地村、王爱召镇杨家吃堵村、昭君街道泰兴社区的"博爱家园"项目规划。

四是扩大人道救助范围。根据困难人群的不同需求，先后开展了多项救助和慰问活动。向我旗环卫工人发放价值8.1万元的棉衣600件，向贫困大学生、中小学生发放救助金47.9万元，向31位贫困妇女发放救助金5.5万元。

五是扎实推进项目救助。认真做好中国红十字基金会"小天使"白血病儿童救助项目、"天使阳光"先天性心脏病儿童救助项目的申报工作，帮助15名患儿申请项目救助，共接受救助金15万元。高质量实施全区"光明行"社会公益活动和"仲和扶贫助残光明行走进达拉特旗大型公益活动"，累计为5.7万名群众进行了眼科义诊，成功为962名贫困白内障患者实施免费复明手术，切实解决了服务群众"最后一公里"的问题。积极开展"青少年护眼行动"，已为10余所学校的近2万名学生进行了免费的眼部检查。

（五）着力传播人道文化，弘扬"人道、博爱、奉献"精神

始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持不懈地开展《中华人民共和国红十字会法》相关法律法规和红十字精神的宣传。几年来，我们把聚焦主责主业开展宣传传播作为动员社会力量的关键举措，与重点工作统筹谋划、同步推进、持续用力。充分利用各类媒体，精心策划主题宣传、专题宣传，围绕"5·8"世界红十字日、"5·12防灾减灾日"、世界急救日、世界防治艾滋病日等重要时间节点，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事，讲好红十字故事、传播好红十字声音。坚持把传播红十字人道文化与践行社会主义核心价值观紧密结合，不断创新传播手段，拓宽传播渠道，有效提升了社会民众对红十字工作的知晓率和认同率。通过党政信息、官方网站、微信公众号等平台，累计推送和刊发红十字会新闻和信息近200条。制作了《博爱力量·人道光芒》专题片，对达拉特旗红十字会十余年的工作进行了展示，在全社会产生良好反响，大幅提升了社会影响力。在达拉特广场、中和西镇中和苑、文化科技一楼建设红十字人道文化传播点3处。

（六）广泛开展应急救护培训，普及群众性自救互救知识与技能

组织群众性现场应急救护培训，提高人民群众的自救互救知识与技能，是国际红十字运动传统的独具特色的工作。几年来，达旗红十字会非常重视防灾减灾和群众自我防护避险工作，着力完善应急救护培训长效机制，推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，广泛深入地宣传普及应急自救互救知识，提高社会各界群众的应急避险意识和自救互救的基本技能。通过应急救护大讲堂、知识讲座、办培训班等形式，累计培训师资29人、培训救护员2592人次、普及性培训105044人次，培训及服务保障范围日益拓展。着力推进我旗群众性应急救护体系建设，在响沙湾旅游景区、政务中心、阳光澳斯特酒店建设了应急救护点，配备了自动体外除颤器；在客运南站、第十中学、人和小区建设了应急救护角。

（七）不断推进红十字"三献"工作，传递人间大爱

充分发挥捐献造血干细胞志愿服务者的作用，积极深入学校、社区、企业等单位进行动员，利用新闻媒体开展多种宣传活动。同时结合我旗的无偿献血活动，组织干部职工、志愿者到献血现场深入宣传捐献造血干细胞的意义、步骤及技术的安全性，使人们自愿加入到志愿者行列中来。加强与捐献志愿者的联系沟通，适时对采集血样的志愿者进行回访。几年来，我旗入库捐献志愿者共计374人份，完成再动员20人，回访志愿者774人次。高度重视遗体（器官）捐献工作，通过各种方式宣传捐献遗体（器官）的意义，加大动员宣传力度，累计完成遗体（器官）捐献登记4人。

（八）扎实推进红十字志愿服务工作，打造服务品牌

广泛发展红十字志愿者，发展了爱心车队、雪狼应急救援队等红十字志愿服务队和350名志愿者，志愿者队伍已成为推动我旗红十字事业发展的重要力量，在募捐筹资、救灾救助、救护培训、人道传播中无私奉献了巨大的人力、物力。积极整合资源，开展了主题鲜明、内容丰富、重点突出、形式多样的志愿服务活动，志愿服务工作蓬勃发展，影响力和覆盖面不断扩大，亮点频现。

一是"义诊活动"送健康。充分发挥老年科协卫生分会志愿服务队的专业特长，每年深入全旗各地特别是偏远地区，为群众开展免费体检、义诊、健康宣传等志愿服务活动。通过宣传与义诊服务，帮助群众对常见病、慢性病做到早发现、早预防、早治疗，切实提高群众自我保健意识，从而达到保护生命和健康的目的。几年来累计为近2000名群众提供了免费健康体检服务，受到群众的热烈欢迎和一致好评。

二是"爱心送考"助力高考学子。几年来，达拉特旗红十字会每年组织爱心车队、1056雷锋车队等志愿服务队开展"爱心送考"活动，为高考学子提供全程、免费的车接车送服务，累计接送考生近4000人次，为高考学子提供一个了通畅、温馨、关爱、和谐的绿色通道。

三是青年志愿者展示良好风貌。2016至2019年，全国大学生沙滩排球锦标赛每年在我旗响沙湾旅游景区举办，我会连续四年共为大赛招募和选拔了250名青年志愿者。志愿者们以良好的精神风貌和个人素养为赛事提供了热情、有序的服务，展示了红十字志愿者的风采。

（九）加强组织动员，培育壮大红十字队伍

建设红十字青少年组织网络，在第十中学、第六小学、第十一小学、蒙古族学校开展了红十字示范校创建活动。坚持分类施策，针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、禁毒等生命健康教育，开展人道传播、健康促进、志愿服务等教育实践，播撒了人道、博爱、奉献的种子，青少年成为红十字事业发展的有生力量。积极发展会员，登记团体会员单位31个、个人会员738名，旗人民医院成为永久会员单位。

各位代表，几年来，达拉特旗红十字事业保持了良性发展，先后获得了"全市红十字系统信息工作奖"、"全市红十字系统志愿服务工作奖"，旗级"三八红旗集体","全旗民族团结进步创建活动示范单位"等荣誉，今年我旗代表队参加"兴达阳光杯"第三届鄂尔多斯市红十字应急救护大赛荣获一等奖，代表全市参加内蒙古自治区红十字应急救护大赛荣获二等奖。这些成绩的取得，离不开上级红十字会和旗委、政府的高度重视，离不开我旗经济社会快速发展的强大动力，离不开理事单位、有关部门、全体代表和社会各界的大力支持，离不开全体红十字工作者、会员、志愿者的奋力拼搏、扎实工作和无私奉献。在此，我代表达拉特旗红十字会，并以本次大会的名义，真诚地向关心支持红十字事业的各位领导、同志、朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地认识到，我旗红十字工作与社会的需要还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。较为突出的是：我们的工作思路和方式还无法适应经济社会的巨大变革和快速发展的步伐，开拓创新精神不够；我旗红十字会救灾、救助、救护能力还比较弱，自身的造血功能不强；尚未充分发挥红十字会的独特优势，没有充分挖掘和调动红十字会员、理事等社会各方面的资源，募捐筹资的渠道不宽、方法不多。对这些前进中的困难和问题保持清醒的认识并着力加以解决，也是我们未来五年的重要任务。

二、未来五年工作展望

习近平总书记强调，红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织，红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义运动。随着当前经济社会的持续快速发展，红十字事业迎来了新的发展机遇：一是各级党委、政府高度重视红十字事业，从促进社会和谐、满足人民群众美好生活新期待的高度，给予红十字会更大的责任和使命，为加快红十字事业发展提供了广阔的舞台。二是经过改革开放40年的快速发展，我旗经济实力显著增强，加快社会事业发展、改善民生的资源潜力巨大，为加快红十字事业发展奠定了雄厚的物质基础。三是中华民族扶危济困、敬老助残、救死扶伤、乐善好施的传统美德得到广泛继承和发扬，企业回报社会、全社会关心困难群体、促进社会发展的意愿日益增强，为加快红十字事业发展培育了深厚的土壤根基。四是红十字会在推动践行社会主义核心价值观中的作用日益凸现，社会主义核心价值观的不断深入，为加快红十字事业发展提供了重要的精神支撑。五是红十字组织始终如一的人道主义精神，持之以恒的人道主义救助，广泛系统的人道主义服务，以及红十字组织具有的广泛参与性、积极包容性和鲜明公益性，使红十字事业发展拥有了广泛的支持。

今后五年，是我国全面建成小康社会的决胜期，也是我旗高质量发展的机遇期，更是我们红十字事业改革发展的攻坚期。今后五年我旗红十字事业发展的基本思路和目标是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神和中央群团改革工作会议精神，紧密围绕我旗经济社会建设发展的大局，坚持以人民为中心，秉承人道宗旨，凝聚博爱力量，弘扬奉献精神，突出工作重点，打造特色亮点，彰显独特优势，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力创造新的业绩。未来五年的发展总体目标是：

——红十字会党的建设全面加强。始终坚持和加强党的领导，突出政治建设统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，确保旗委各项决策部署贯彻有力、执行坚决。严格执行重大问题请示报告制度，定期向旗委、政府报告全面情况。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，集中整治"四官"和"四种行为"，不断净化机关政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，进一步筑牢廉政防线。

——红十字精神广泛传播。深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，结合时代要求创新发展，切实推动"人道、博爱、奉献"的红十字精神更加深入人心。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和阵地建设，整合宣传资源，形成红十字大宣传格局。

——红十字应急救援能力大幅提升。完善红十字应急救援预案，提高应急救援装备水平和基础设施条件，着力形成项目科学、特色突出、保障有力的红十字应急救援体系。

——红十字筹资能力显著增强。在做好传统募捐的基础上，探索"互联网＋"模式，启动网络募捐，搭建便民利民的募捐平台，实现公益人人可为、行善随时随处。精心打造募捐名牌，建立政府支持、社会捐赠相结合的人道救助专项资金。

——红十字救助范围进一步拓展。始终把人民放在心中最高的位置，按照党政所需、群众所盼、职责所在，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，努力改善最易受损群体的生活境况，真心实意地为最需要帮助的困难群众排忧解难，架好党和政府与群众之间的连心桥。

——红十字应急救护培训工作快速发展。建设应急救护培训基地，完善应急救护培训标准体系，打造应急救护培训服务品牌，促进应急救护培训提质增面，努力提升群众应急救护能力。

——红十字生命关怀突出体现。规范推进造血干细胞登记采样工作，加强与献血管理和采供血机构的沟通、协调，方便志愿捐献者登记采样入库。认真组织宣传人体器官（遗体、组织）捐献登记工作，做好捐献者善后人道服务工作。认真协助政府、配合有关部门依法开展无偿献血宣传工作，开展艾滋病等严重危害人民群众身体健康的重大疾病的预防宣传教育活动。

——红十字志愿者队伍发展壮大。按专业、分领域的红十字志愿服务体系基本形成，重点打造应急救援、心理干预、现场救护、造血干细胞和遗体（器官）捐献等体现红十字特色的志愿服务队。

——红十字会自身建设不断加强。着力加强制度建设，坚持依法治会，强化制度执行，不断提升执行力，优化工作流程和内控管理，促进规范化、科学化，提升工作效率。着力加强公信力建设，自觉接受社会监督、审计监督、纪检监督、理事会监督和监事会监督，构建高效透明规范的体制机制。着力加强队伍建设，增强专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，打造一支政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们所从事的红十字事业是一项承载着人类对和平、幸福的美好追求，闪耀着人类社会进步光辉的崇高事业。让我们在旗委、政府的坚强领导和上级红十字会的指导下，继续弘扬"人道、博爱、奉献"的精神，求真务实，开拓创新，不忘初心，牢记使命，奋力开启我旗红十字事业的新征程！